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 根據(jù)中央、省委、市委、市局、總公司黨委統(tǒng)一部署，我公司于2014年3月下旬開始，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱教育實(shí)踐活動(dòng)），為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，為確保我公司教育實(shí)踐活動(dòng)求真務(wù)實(shí)，取得實(shí)效，根據(jù)《中共岳陽市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》（岳發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《中共岳陽市公路局委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》以及中央、省委、市委、市局、總公司黨委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱教育實(shí)踐活動(dòng)）的要求，結(jié)合我公司實(shí)際情況，提出如下實(shí)施方案。
      一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
      (一)指導(dǎo)思想。教育實(shí)踐活動(dòng)是我黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持群眾史觀的有力證明，是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要階梯。我公司廣大黨員干部應(yīng)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話，全面學(xué)習(xí)市委書記卿漸偉在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話，切實(shí)領(lǐng)會(huì)總公司黨委書記毛響寶的動(dòng)員會(huì)議精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克恩主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委九條規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，精打細(xì)算，精細(xì)管理，努力為企業(yè)降本增效。著力解決公司員工反映強(qiáng)烈的突出問題，知民情、解難題、辦實(shí)事、見實(shí)效，及時(shí)準(zhǔn)確了解職工所思、所盼、所憂、所急，把惠民工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。為推進(jìn)公司和諧、有序、健康、穩(wěn)步發(fā)展與“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局提供精神動(dòng)力。
      （二）總體要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣參與、重反饋，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。始終從嚴(yán)要求，堅(jiān)持五個(gè)不放過，即：思想認(rèn)識(shí)沒上去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，專項(xiàng)整治不到位的不放過，各個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)不合格的不放過。黨員同志必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到知行合一；堅(jiān)持解決突出問題，提升群眾滿意度；堅(jiān)持貫穿整風(fēng)精神，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，勇于、樂于、急于、善于聽意見；堅(jiān)持建章建制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
       黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”, 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)照理論理想、黨規(guī)黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)的“四面鏡子”，補(bǔ)精神之“鈣”，除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢，立為民之制；“正衣冠”, 主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象；“洗洗澡”, 主要是以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不僅解決客觀實(shí)際問題，更注重解決主觀思想問題；“治治病”, 主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)教育過程中的方式方法、反映反響進(jìn)行梳理講評(píng)。
      二、基本原則
       開展教育實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)局黨委的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，與堅(jiān)決執(zhí)行公司黨委的政策制度結(jié)合起來為，與促進(jìn)廣大黨員干部履職盡責(zé)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。活動(dòng)過程中要注意把握四個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持正面教育為主。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。二是堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)。開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正使黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。三是堅(jiān)持講求實(shí)效。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，請(qǐng)職工群眾參與，讓職工群眾評(píng)判，受職工群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力上取得實(shí)效。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)人員帶一般干部，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。
       三、掌握開展教育實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟
教育實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)教育、聽取意見；查擺問題、開展批評(píng)；整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)。活動(dòng)從2014年3月開始，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)項(xiàng)目，集中開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。依據(jù)層級(jí)壓茬有序推進(jìn)活動(dòng)。
  (一) 學(xué)習(xí)教育，聽取意見（3月下旬至5月下旬 ）。
重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取職工群眾意見。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。制定計(jì)劃，組織公司支部成員、機(jī)關(guān)全體職工、司屬各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線教育重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》三本學(xué)習(xí)資料，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，從而提高認(rèn)識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。
開展專題教育。采取報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、觀看視頻講座、發(fā)送手機(jī)短信、在人員密集區(qū)張貼警句格言，為一線職工 “送光盤”下項(xiàng)目集中學(xué)習(xí)、派專項(xiàng)組下項(xiàng)目講解考察等形式，進(jìn)一步塑造為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)貫徹群眾路線的思想自覺和行動(dòng)自覺。
深入聽取民意。通過發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、組織專項(xiàng)調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺(tái)等渠道廣泛征求各方面的意見建議。黨員干部可將自己的意見建議形成系統(tǒng)的書面材料，送至督導(dǎo)組或投入意見箱。基層黨組織要注意收集黨員群眾的意見建議，并如實(shí)向上級(jí)黨組織和相關(guān)黨員、干部進(jìn)行反饋。督導(dǎo)組要廣泛聽取意見，并反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要結(jié)合開展“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動(dòng)，把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來。統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理、公路工程招標(biāo)投標(biāo)條例等方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，推廣青年論壇以論為手段，以交流為目的，以共同提高為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式。深入開展研討交流，使每名干部職工學(xué)精弄通崗位業(yè)務(wù)，做到“懂本行”，當(dāng)行家里手。
      (二)查擺問題，開展批評(píng)（6月上旬至7月上旬）。
重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主要內(nèi)容，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。
廣泛征求意見。圍繞找準(zhǔn)突出問題，公司黨委和各項(xiàng)目黨組織要在民主生活會(huì)前，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的意見。對(duì)征求到的意見，認(rèn)真匯總梳理，原汁原味進(jìn)行反饋。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照項(xiàng)目分工參加民主生活會(huì)，對(duì)反映問題較多的班子或班子成員要進(jìn)行談話提醒。
撰寫對(duì)照檢查材料。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。上級(jí)黨組織、本級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志的對(duì)照檢查材料，要報(bào)上一級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料按照干部管理權(quán)限上報(bào)。
       召開專題民主生活會(huì)。生活會(huì)上，要以整風(fēng)精神，按照本人講、大家提、相互幫的方法進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)要開門見山，直奔主題，不擺成績(jī)，不匯報(bào)工作過程，做到內(nèi)容實(shí)在、剖析深刻、觸及缺點(diǎn)和問題，表露真實(shí)思想；開展批評(píng)要實(shí)事求是、出以公心、與人為善，圍繞對(duì)照檢查出來的重點(diǎn)問題，著重幫助提高思想認(rèn)識(shí)，克服缺點(diǎn)和毛病，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。黨政正職要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)揮好表率作用
通報(bào)生活會(huì)情況。民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料，重點(diǎn)是聽取意見、查找問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況，接受群眾監(jiān)督。
       (三)整改落實(shí)，建章立制(7月中旬至9月下旬 )。
該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是對(duì)查擺剖析、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)查找出來的問題進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問題，逐項(xiàng)列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。
      制定整改方案。各單位要針對(duì)排查出來的重點(diǎn)問題和突出問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示，堅(jiān)持能改的問題立即整改，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各單位整改方案要集體研究，并報(bào)公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
      強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
        建立健全落實(shí)制度規(guī)定。注重從制度上解決問題、從機(jī)制上鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要對(duì)貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效且職工群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。重點(diǎn)建立健全選人用人制度和領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系服務(wù)職工群眾、項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)新建立的制度，同步制定保障落實(shí)的督辦考核機(jī)制，確保各項(xiàng)制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
       四、加強(qiáng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
      設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。由支部書記李思華同志任組長(zhǎng)，鐘勇、蔣燕飛、萬興元、楊斌、游軍杰、胡迪輝、陳三生任常務(wù)副組長(zhǎng)。成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，由機(jī)關(guān)辦公室吳群兼任辦公室主任，辦公室成員戴文佳、童朝平、胡煉偉。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)督查組、上下聯(lián)絡(luò)、宣傳、文字材料、方案、總結(jié)、信息收集上報(bào)等工作；班子成員要抓好對(duì)分管科室及公司項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和工作的開展。
        圍繞經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為全面貫徹黨的十八大精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。我們要把開展好活動(dòng)同做好當(dāng)前經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)。我們要把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以各項(xiàng)工作成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效。在過去的幾年里，我公司團(tuán)結(jié)拼搏，取得了良好業(yè)績(jī)，尤其是一舉突破了貴州市場(chǎng)，成功將“岳陽路橋”這塊金字招牌在貴州打響。今年，我們將繼續(xù)鞏固與開發(fā)貴州市場(chǎng)，同時(shí)多方出擊，拓展新業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)譜寫新篇章。
      突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)宣傳。要認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位。同時(shí)，探索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，彰顯特色，增強(qiáng)效果。比如說，在本次教育實(shí)踐活動(dòng)中，大膽與工會(huì)人員下基層、關(guān)愛“留守兒童”、黨員干部下基層講黨課等具有路橋公司創(chuàng)新特色活動(dòng)相結(jié)合；大膽聽取有困難、有意見、有看法的職工參與其中，不怕提意見，不畏受埋怨；大膽踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉主旨，只要是為職工解決困難的事情，只要是符合國(guó)家法律法規(guī)的事情，我們可以開動(dòng)腦筋想、報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)批、甩開膀子干。
      要充分運(yùn)用路橋網(wǎng)和局門戶網(wǎng)站，轉(zhuǎn)發(fā)微博、微信朋友圈等載體，廣泛宣傳開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、工作要求、好做法和好經(jīng)驗(yàn)，充分反映活動(dòng)進(jìn)展和成效。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，運(yùn)用職工群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)的開展?fàn)I造良好氛圍。（公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室發(fā)）